兩江明珠，三峽門城。

　　在鄂西南廣袤的大地上，有這樣一座城市璀璨奪目——

　　她坐擁長江清江交匯之地，兼具長江大氣開放、包容奮進的豪氣，又有清江靈秀婉約的樸實；

　　她區(qū)位優(yōu)勢絕佳，位于鄂渝湘三省市交界處、三峽宜昌半小時經(jīng)濟圈，貫穿南北的焦柳鐵路及兩江航道，滬蓉高速、三峽翻壩高速連通世界，素有“鄂西門戶”“楚蜀咽喉”的美譽；

　　她是全國百強縣市、全國文明城市、國家森林城市，誕生多項享譽全國的先進經(jīng)驗。

　　她的名字叫宜都。

　　近年來，宜都堅持外修生態(tài)、內(nèi)修人文，以壓倒性力度保護長江母親河，著力做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量向好、生態(tài)變美、民生改善、治理有序的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。今年，宜都百強再進位，位列第78名，連續(xù)6年入選全國百強榜單。

　　一組數(shù)據(jù)讓人振奮！今年1月至9月，宜都規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值677.66億元，增長18.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長13.2%；固定資產(chǎn)投資增幅13.6%；財政總收入30.14億元，增長14.1%；公共財政預(yù)算收入19.69億元，增長0.7%；招商引資到位資金281.57億元，增長21.6%。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。作為全省縣域經(jīng)濟的領(lǐng)跑者，宜都在逐夢高質(zhì)量發(fā)展的征程上，一路高歌猛進，一路蹄疾步穩(wěn)。

　　轉(zhuǎn)型 構(gòu)筑工業(yè)強市新優(yōu)勢

　　宜都，傳統(tǒng)工業(yè)強市。電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、新能源新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類齊全。

　　在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”新發(fā)展理念的指引下，宜都狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高位推進，成立由市委書記任組長、指揮長的化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建推進化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作攻堅指揮部，制定出臺《宜都市化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級三年行動方案》。

　　“鎖定目標(biāo)、倒排工期，把服務(wù)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在當(dāng)前工作的首要位置，全力推進，舉全市之力打好打贏化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。”宜都市委書記羅聯(lián)峰說。

　　2017年8月24日，隨著楚星化工園區(qū)香溪化工有限公司化工設(shè)施設(shè)備有序拆除，宜都正式拉開首批沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”的大幕。2018年，該市投入120億元，形成“一企一策”方案，依法關(guān)停企業(yè)4家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)1家，啟動搬遷入園企業(yè)11家，實施技改升級企業(yè)10家。

　　綠色發(fā)展不能只算經(jīng)濟賬。羅聯(lián)峰說：“宜都一年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值約700億元，而化工企業(yè)關(guān)閉、清理、轉(zhuǎn)移、搬遷等將會帶來近70億元的損失，產(chǎn)值的十分之一要給環(huán)保讓路。但在綠色發(fā)展這道必答題面前，宜都毫不猶豫。”

　　技改，是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。2018年，宜都出臺《深化工業(yè)技改三年行動方案》，對現(xiàn)有傳統(tǒng)工藝進行技術(shù)改造，每年拿出3000萬元獎勵資金，確保3年內(nèi)規(guī)上化工企業(yè)全部完成技改升級。截至目前，宜化楚星、華新水泥、鄂中化工等一批企業(yè)的技改項目順利實施。截至2018年底，宜都共完成工業(yè)技改投資138.4億元。

　　技改讓一批企業(yè)煥發(fā)生機。今年上半年，宜都東陽光實業(yè)公司實現(xiàn)稅收8.73億元，比去年全年還多出3000多萬元。宜都市玉兔家紡淘汰246臺有梭織機，投資3000萬元更新改造主機設(shè)備，形成年產(chǎn)3000噸的織機生產(chǎn)規(guī)模。技改實現(xiàn)工業(yè)制造向“智造”轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宜都增值稅、企業(yè)所得稅分別入庫9.5億元、4.4億元，分別增收3.2億元、1.8億元，增長52%、73.1%。

　　今天的項目，明天的產(chǎn)出。項目是經(jīng)濟的壓艙石、發(fā)展的穩(wěn)定器。

　　近年來，宜都把項目作為高質(zhì)量發(fā)展生命線，堅定不移實施招商引資和項目建設(shè)“一號工程”。招商引資工作努力踐行綠色、可持續(xù)發(fā)展理念，堅持從源頭抓起，不再單純追求項目的規(guī)模和體量，將綠色、生態(tài)、環(huán)保型項目作為招商選商的重要依據(jù)，更加注重項目本身的含“綠”量和含“新”量。

　　2018年，全市招商引資取得歷史性突破，新簽約項目125個，協(xié)議投資額504億元，實際到位資金300億元。氫陽新能源、宜昌華昊、江蘇鋰電、欣龍新材料等一大批新能源新材料、精細化工項目落地，成為宜都轉(zhuǎn)型升級、爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的重要支撐。

　　依托山水資源優(yōu)勢，宜都加快清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)國家實驗區(qū)建設(shè)，重點抓好山城水都健康城、青林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、三江生態(tài)新城、柑橘國家農(nóng)業(yè)公園等項目建設(shè)，打造中部地區(qū)康養(yǎng)中心。

　　護綠 刷新森林之都高顏值

　　10月10日，中華環(huán)境保護基金會、宜都市人民政府與中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心聯(lián)合發(fā)布《綠色生活方式指南》?！吨改稀饭?9條，涵蓋與普通百姓生活息息相關(guān)的“衣、食、住、行、用、育、游、養(yǎng)”八大領(lǐng)域，對政府、企業(yè)和公眾該做什么、怎么做，都制定了詳細的實施細則和量化考核指標(biāo)，對綠色生活方式提供規(guī)范性、示范性指導(dǎo)。

　　推行綠色生活方式，打造綠色城市標(biāo)桿。宜都創(chuàng)新體制機制，堅持制度護綠，出臺《宜都市綠色發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、生態(tài)文化等五大類、40項具體指標(biāo)，通過推行生態(tài)指類管理，實現(xiàn)理念、人文、產(chǎn)業(yè)、社會治理生態(tài)化；編制實施《宜都市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考評辦法》，健全生態(tài)建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，壓實生態(tài)治理主體責(zé)任；出臺《宜都市生態(tài)公民建設(shè)實施方案》，在全市范圍開展生態(tài)文明理念宣傳教育，綠色發(fā)展理念深入人心。

　　生態(tài)教育從娃娃抓起。課間，陸城第一小學(xué)千余名學(xué)生和著《生態(tài)童年之歌》的歡樂節(jié)拍，跳起生態(tài)童年之舞。2013年開始，宜都創(chuàng)新開展“生態(tài)童年”主題實踐活動，通過生態(tài)大視野、生態(tài)大課堂、生態(tài)大課間、生態(tài)大實踐，培育學(xué)生環(huán)保素養(yǎng)。如今，小小少年成了綠色生活的踐行者、傳播者，他們收集雨水澆花、步行上學(xué)，用舊報紙練字減少紙張浪費……

　　“長江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。”

　　宜都把修復(fù)長江生態(tài)擺在壓倒性位置，持續(xù)實施森林增長和綠化提升工程，推進長江生態(tài)環(huán)境保護、精準(zhǔn)滅荒、植樹造林、碼頭生態(tài)復(fù)綠等綜合舉措。

　　位于枝城鎮(zhèn)三板湖村的湖北楚星化工股份有限公司，曾堆放1300萬立方米生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥后留下的磷石膏，裸露堆放的磷石膏如光禿禿的荒山。該公司建設(shè)攔渣壩、滲遮液收集池等安全環(huán)保設(shè)施，對堆場采取邊坡整治、植被恢復(fù)等措施，進行升級改造和生態(tài)景觀改造，昔日400畝廢棄礦渣堆場披上綠裝。

　　滾滾長江水，萋萋兩岸綠。長江宜都段沿岸生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。截至目前，宜都完成長江岸線復(fù)綠1200畝，植樹11萬余株，復(fù)綠長度38公里。

　　視線回到宜都城區(qū)。漫步其間，百步一景。主干道綠化帶、十字路口綠化景觀、大大小小的公園，讓人心曠神怡。截至目前，宜都新增公園綠地236.54萬平方米，人均綠地面積14.11平方米，綠化覆蓋率43.61%；修建和改造清江公園、文峰公園、陸遜廣場等12個綠地公園和35個小游園，實現(xiàn)300米見綠、500米見園目標(biāo)。

　　城市有公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廣場。宜都以“十鎮(zhèn)百村靚彩工程”為重點，對村莊道路、河流溝渠、荒山荒灘、農(nóng)村“四旁”實施綠化、美化、彩化、香化，鎮(zhèn)區(qū)新增綠化面積87.85公頃。

　　近年來，宜都持續(xù)開展綠色生態(tài)示范創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)3個、綠色示范鄉(xiāng)村45個。宜都榮獲全國森林城市，是湖北省唯一上榜的縣級市。

　　高效 打造營商環(huán)境新高地

　　問冷暖，提振企業(yè)發(fā)展信心；問實情，把握企業(yè)發(fā)展態(tài)勢；問對策，化解企業(yè)發(fā)展難題；問項目，增強企業(yè)發(fā)展后勁；問思路，明確企業(yè)發(fā)展路徑……宜都持續(xù)深化開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，以更實舉措服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的難點、痛點和堵點問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，取得良好效果。

　　宜都自2018年8月啟動“千名干部進千企”服務(wù)活動以來，市級負(fù)責(zé)人走訪27家工業(yè)企業(yè)，搜集企業(yè)反饋問題訴求共47個，其中43個問題已現(xiàn)場解決；全市83家單位聯(lián)系走訪242家工業(yè)企業(yè)，收集企業(yè)反饋問題訴求共275個，目前已辦結(jié)問題263個，辦結(jié)率達95.6%，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。全面落實減稅降費措施，宜都出臺推進化工企業(yè)搬遷入園、支持企業(yè)上市、工業(yè)技改擴能、電商經(jīng)濟發(fā)展、設(shè)立科創(chuàng)基金等20多項政策舉措。2018年，宜都共為企業(yè)減負(fù)4.5億元。

　　“原本要一個多月才跑完的手續(xù)，3天就辦好了。”這是宜都推出的“告知承諾制”給宜都市興發(fā)化工有限公司負(fù)責(zé)人帶來的驚喜。為打破審批部門“坐等審批”“串聯(lián)審批”，破解投資項目審批難、落地難問題，宜都結(jié)合自身實際推出“告知承諾制”，為行政審批“瘦身提速”。

　　這是一個縮影。宜都是全省營商環(huán)境試評價樣本城市。對標(biāo)江浙地區(qū)，深化“放管服”改革，大力推行“證照分離”“照后減證”，鞏固“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”成果，推進政務(wù)服務(wù)“五級聯(lián)通”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率77%，200多個高頻事項只跑一次、一次辦成。加快推進多規(guī)合一、多評合一、多審合一、多證合一、多驗合一、多管合一，促進告知承諾制、標(biāo)準(zhǔn)地出讓、局長駐窗等改革舉措落地，建立一站式審批服務(wù)平臺，審批平均提速30%，其中建設(shè)工程類審批提速50%。

　　從城到鄉(xiāng)，改革貫穿始終。10月28日，宜都市在枝城鎮(zhèn)召開農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社成立大會，127個村級股份經(jīng)濟合作社和287810名村級集體經(jīng)濟組織成員陸續(xù)獲頒登記證書和股權(quán)證書。

　　作為全國第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點城市，宜都市于2017年10月啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。截至目前，該市基本完成階段性改革任務(wù)。全市共清理登記農(nóng)村集體資產(chǎn)123035萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)32173.9萬元，資源性資產(chǎn)面積166萬畝。此次經(jīng)營性資產(chǎn)股本包括經(jīng)營性資產(chǎn)、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營的非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)評估作價三部分，共登記全市股份經(jīng)濟合作社總股本218421萬元，配發(fā)股份30199236股。“戶戶有資本，家家有股東，年年有分紅。”這一美好愿景在宜都變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　城市高質(zhì)量發(fā)展，離不開高素質(zhì)人才。宜都敞開懷抱，廣納賢才。先后實施“兩江英才”“雙十百千”人才工程，舉辦“宜才宜用·才聚宜都”系列活動，聘請高質(zhì)量發(fā)展顧問13名、招才招商大使33名、鄉(xiāng)村振興顧問123名，組建2家駐外商會、4家兩江英才工作站，確保每年引進200名以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育20家高新技術(shù)企業(yè)，推出200個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目。

　　搭建人才施展舞臺，解決人才后顧之憂。宜都出臺《宜都市拔尖人才管理辦法》，健全人才引進、培育、服務(wù)和激勵機制，為高層次人才落戶、子女教育、配偶就業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，全市各類人才突破4.9萬人，其中高層次人才近1萬人。

　　從“抓項目”到“造環(huán)境”，從“要你來”到“你要來”，從“父母官”到“店小二”……近年來，宜都結(jié)合自身實際，著力打造具有宜都特色的營商環(huán)境，樹立“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念，像磁鐵一樣吸引著客商的聚集，成為創(chuàng)業(yè)的沃土、就業(yè)的佳地、創(chuàng)富的樂園。

　　“宜都正處于依靠發(fā)展方式創(chuàng)新、破解難題、補齊短板的窗口期，為推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展，我們要通過‘保姆式’貼心、精準(zhǔn)、高效服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力各類項目加快建設(shè)進程。”宜都市市長譚建國說。

　　舉目已覺千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的號角聲聲，宜都踏著新時代的節(jié)拍再出發(fā)，正以如椽大筆描繪更加美好的燦爛明天。